1985到1994年间，人民币外汇机制是什么，有什么优劣，导致1994外汇改革？
1985到1994年间，人民币外汇机制实行的是官方汇率与调剂市场汇率并存的双轨制。
1985年到1994年之间，中国的外汇体制应该还是计划经济向市场经济过渡的阶段。记得在改革开放初期，中国的外汇管理比较严格，可能实行的是双重汇率制度或者多重汇率制度，比如官方汇率和调剂汇率并存的情况。这可能是因为当时中国正在逐步开放，需要吸引外资，同时又要控制外汇流动。
比如，官方汇率可能由政府设定，用于非贸易项目，而调剂汇率则是在外汇调剂市场上形成的，用于企业之间的外汇交易。这样的双重汇率制度可能在当时起到了一定的作用，但也存在很多问题，比如汇率不统一导致的市场扭曲，资源配置效率低下，以及可能的黑市交易。
具体来说，
优点
优点可能包括吸引外资、促进出口，因为企业可以通过调剂市场获得更多的外汇，从而有动力出口。
– 一定程度上适应经济体制转轨：在当时计划经济向市场经济过渡阶段，双轨制为企业提供了一定灵活性。企业在完成上缴外汇任务后，可将留成外汇在调剂市场按较高汇率出售，增加了企业创汇积极性。
– 缓解外汇供求矛盾：调剂市场汇率根据供求关系浮动，能在一定程度上反映外汇市场实际供求状况，对官方汇率起到补充作用，缓解了外汇资源短缺问题，使外汇资源得到更有效的配置。
缺点
缺点可能包括汇率双轨制带来的套利机会，企业可能通过不同渠道获取外汇，导致资源配置不合理，还有可能增加政府的外汇管理成本，以及黑市的存在影响经济秩序。
– 汇率信号失真：两种汇率并存，使人民币汇率不能真实反映外汇市场的供求关系和人民币的实际价值，不利于企业进行成本核算和国际竞争，也影响了资源的合理配置。
– 管理成本增加：双轨制需要对官方汇率和调剂市场汇率分别进行管理和调控，增加了外汇管理的复杂性和成本。同时，也为寻租行为提供了空间，容易滋生腐败现象。
– 不利于国际经济交往：双轨制汇率在国际上被视为一种歧视性政策，不符合国际货币基金组织和关贸总协定的有关规定，给中国的对外经济交往和国际形象带来了一定的负面影响，也阻碍了中国加入世界贸易组织的进程。
导致1994年外汇改革的原因
– 建立社会主义市场经济体制的需要：随着中国经济体制改革的深入，建立统一、规范、高效的外汇市场成为社会主义市场经济体制的内在要求。双轨制汇率与市场经济的要求不相适应，改革外汇体制是建立健全市场经济体系的重要环节。
– 促进经济对外开放的需要：为了进一步扩大对外开放，提高中国经济的国际化水平，需要建立一个更加符合国际惯例的外汇制度，以增强中国在国际经济舞台上的竞争力，吸引更多的外资和促进对外贸易的发展。
– 稳定人民币汇率和抑制通货膨胀：双轨制下汇率的不稳定以及由此引发的一系列问题，对国内经济的稳定运行产生了不利影响。通过外汇体制改革，实现汇率并轨，建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，有助于稳定人民币汇率，抑制通货膨胀，为经济发展创造良好的宏观经济环境。
### **1985-1994年人民币外汇机制：背景与特点**
1985年至1994年是中国从计划经济向市场经济转型的关键时期，外汇管理体制经历了从严格管控到逐步市场化的过渡。这一阶段的核心机制是**官方汇率与外汇调剂市场汇率并存的双重汇率制**，具体特点如下：
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#### **一、外汇机制的主要内容**
1. **官方汇率（计划分配）**
– **固定汇率**：人民币对美元官方汇率由政府统一制定（如1985年初为2.8:1），主要用于非贸易项目（如旅游、侨汇）和国有企业的外汇结算。
– **政府主导**：外汇额度由国家计划分配，企业需凭进口许可证或配额申请外汇。
2. **外汇调剂市场汇率（市场化尝试）**
– **市场定价**：企业可将超额外汇收入（外汇留成）在调剂市场出售，汇率由供需决定（1993年调剂汇率一度达8.7:1）。
– **用途限制**：调剂外汇主要用于进口生产资料，但需支付“调剂费”（相当于黑市溢价）。
3. **外汇留成制度**
– 企业出口创汇后，可按比例（如20%）留存外汇，用于未来进口或调剂，但需通过政府审批。
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#### **二、双重汇率制的优缺点**
##### **优点**
1. **吸引外资**：通过调剂市场提供外汇流动性，鼓励外资企业进入。
2. **支持出口**：企业保留部分外汇收入，增强出口积极性。
3. **渐进改革**：避免汇率剧烈波动，减少对国内经济的冲击。
##### **缺点**
1. **汇率扭曲**：官方汇率长期高估（如1985年2.8:1 vs 实际均衡汇率约5:1），导致出口竞争力下降。
2. **资源配置低效**：企业依赖行政配给而非市场获取外汇，滋生寻租和腐败。
3. **黑市泛滥**：调剂价与官方价差催生外汇黑市（如1993年黑市汇率达9-10:1）。
4. **财政负担**：政府需补贴外贸企业，外汇储备持续消耗（1993年仅212亿美元）。
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#### **三、导致1994年外汇改革的直接原因**
1. **经济过热与通胀压力**
– 1992年邓小平南巡后，国内投资激增，外汇需求猛涨，双重汇率制加剧供需失衡。
2. **国际压力与入世准备**
– 中国申请加入关贸总协定（GATT，后为WTO），需改革外汇体制以符合国际规则。
3. **汇率并轨的可行性**
– 1993年调剂市场汇率已接近均衡水平（8.7:1），为并轨提供市场基础。
4. **宏观调控需求**
– 双重汇率导致央行被迫大量抛售外汇维持官方汇率，外汇占款激增引发通货膨胀（1994年CPI达24.1%）。
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#### **四、1994年外汇改革的核心内容**
1. **汇率并轨**：取消官方汇率与调剂市场汇率，实行**以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制**，初始汇率定为8.7:1。
2. **银行结售汇制**：企业强制结汇（外汇收入需卖给指定银行），进口用汇凭有效凭证购买。
3. **建立全国统一外汇市场**：成立中国外汇交易中心，形成统一的人民币汇率。
4. **放开外汇调剂市场**：允许部分外汇（如外商投资企业）进入银行间市场交易。
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#### **五、改革的长期影响**
1. **汇率市场化起步**：1994年后人民币汇率逐步稳定，为后续浮动汇率制（2005年）奠定基础。
2. **外汇储备激增**：1994-2014年，中国外汇储备从516亿美元增至近4万亿美元。
3. **融入全球化**：汇率并轨推动外贸快速增长（1994年出口额增长31%），加速中国经济开放。
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### **总结**
1985-1994年的双重汇率制是中国经济转型期的过渡政策，虽短期内促进出口和外资流入，但长期导致资源配置扭曲和金融风险。1994年外汇改革通过并轨和市场化，解决了汇率双轨制的弊端，成为中国深度融入全球经济的关键一步。这一改革也体现了中国在计划与市场之间寻求平衡的渐进式改革智慧。